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      1. 政策法規

        國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定(2014.2.22)

        國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批
        行政審批項目的決定
        國發(fā)〔2014〕5號

        各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
          經(jīng)研究論證,國務(wù)院決定,再取消和下放64項行政審批項目和18個(gè)子項。另建議取消和下放6項依據有關(guān)法律設立的行政審批項目,國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )修訂相關(guān)法律規定。
          各地區、各部門(mén)要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實(shí)和銜接工作,并切實(shí)加強事中事后監管。要繼續大力推進(jìn)行政審批制度改革,使簡(jiǎn)政放權成為持續的改革行動(dòng)。要健全監督制約機制,加強對行政審批權運行的監督,不斷提高政府管理科學(xué)化、規范化水平。
          附件:國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(64項,另有18個(gè)子項)

                                   國務(wù)院
                                 2014年1月28日
         ?。ù思_(kāi)發(fā)布)

        國務(wù)院決定取消和下放管理層級的
        行政審批項目目錄
        (64項,另有18個(gè)子項)

         

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        序號

        項目名稱(chēng)

        審批
        部門(mén)

        其他共同
        審批部門(mén)

        設定依據

        處理
        決定

        備注

        1

        利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批

        教育部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        2

        國家重點(diǎn)學(xué)科審批

        教育部

        無(wú)

        《教育部關(guān)于加強國家重點(diǎn)學(xué)科建設的意見(jiàn)》(教研〔2006〕2號)
        《教育部關(guān)于印發(fā)〈國家重點(diǎn)學(xué)科建設與管理暫行辦法〉的通知》(教研〔2006〕3號)

        取消

         

        3

        電信業(yè)務(wù)資費標準審批

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        《中華人民共和國電信條例》(國務(wù)院令第291號)
        《國家計委 信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈電信資費審批備案程序規定(試行)〉的通知》(計價(jià)格〔2002〕1489號)

        取消

         

        4

        基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(工業(yè)和信息化部令2009年第5號)

        取消

        原由省、自治區、直轄市電信管理機構實(shí)施

        5

        民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)
        《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)

        下放至省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)

         

        6

        計算機信息系統集成企業(yè)資質(zhì)認定

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        7

        計算機信息系統集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈計算機信息系統集成項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法(試行)〉的通知》(信部規〔2002〕382號)

        取消

         

        8

        信息系統工程監理單位資質(zhì)認證和監理工程師資格認定

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        9

        外國組織或者人員運用電子監測設備在我國境內進(jìn)行電波參數測試審批

        工業(yè)和信息化部

        無(wú)

        《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》(國務(wù)院令第128號)

        取消

        今后禁止開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)

        10

        核材料國內運輸免檢通行許可

        公安部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

        通過(guò)其他方式管理

        11

        司法部所屬院校設置和調整專(zhuān)業(yè)目錄外的專(zhuān)業(yè)審批

        司法部

        無(wú)

        《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕62號)

        取消

         

        12

        財政部負責的會(huì )計從業(yè)資格認定

        財政部

        無(wú)

        《中華人民共和國會(huì )計法》
        《會(huì )計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令2005年第26號)

        下放至省級人民政府財政部門(mén)

         

        13

        金融資產(chǎn)管理公司債權轉股權方案和協(xié)議審核

        財政部

        國務(wù)院國
        資委

        《國家經(jīng)貿委、中國人民銀行關(guān)于實(shí)施債權轉股權若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(國經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)〔1999〕727號)
        《金融資產(chǎn)管理公司條例》(國務(wù)院令第297號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

         

        14

        1994年前簽訂合同或立項的房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批

        財政部

        稅務(wù)總局

        財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對一九九四年一月一日前簽訂開(kāi)發(fā)及轉讓合同的房地產(chǎn)征免土地增值稅的通知》(財法字〔1995〕7號)

        取消

         

        15

        建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有土地審批

        國土資源部

        無(wú)

        《中華人民共和國土地管理法》

        取消

        僅取消國土資源部該審批事項,縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)此項審批依然保留

        16

        中外合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源前置性審查

        國土資源部

        無(wú)

        《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號)
        《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國務(wù)院令第241號)

        取消

         

        17

        地質(zhì)調查備案核準

        國土資源部

        無(wú)

        《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號)

        取消

         

        18

        土地開(kāi)墾區內開(kāi)發(fā)未確定使用權的國有土地從事生產(chǎn)審查

        國土資源部

        無(wú)

        《中華人民共和國土地管理法》
        《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第256號)

        下放至省級人民政府土地行政主管部門(mén)

         

        19

        在國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區外的園區進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和工程建設活動(dòng)審批

        國土資源部

        無(wú)

        《國土資源部關(guān)于發(fā)布〈國家地質(zhì)公園規劃編制技術(shù)要求〉的通知》(國土資發(fā)〔2010〕89號)

        取消

        僅取消國土資源部該審批事項,地方政府此項審批依然保留

        20

        礦業(yè)權投放計劃審批

        國土資源部

        無(wú)

        《國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知》(國土資發(fā)〔2010〕143號)
        《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)整裝勘查實(shí)現找礦重大突破的通知》(國土資發(fā)〔2012〕140號)

        取消

         

        21

        省級土地整治規劃審核

        國土資源部

        無(wú)

        《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規劃大力推進(jìn)高標準基本農田建設的通知》(國土資發(fā)〔2012〕63號)

        取消

         

        22

        中國溫泉之鄉(城、都)命名審批

        國土資源部

        無(wú)

        《國土資源部辦公廳關(guān)于申報中國溫泉之鄉(城、都)的通知》(國土資廳發(fā)〔2010〕49號)

        取消

         

        23

        煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權審批項目備案核準

        國土資源部

        無(wú)

        《國土資源部關(guān)于開(kāi)展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點(diǎn)的通知》(國土資發(fā)〔2010〕143號)

        取消

         

        24

        進(jìn)入環(huán)境保護部門(mén)管理的國家級自然保護區實(shí)驗區參觀(guān)、旅游審批

        環(huán)境保護部

        無(wú)

        《中華人民共和國自然保護區條例》(國務(wù)院令第167號)

        取消

         

        25

        環(huán)境保護(污染治理)設施運營(yíng)單位甲級資質(zhì)認定

        環(huán)境保護部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》(環(huán)境保護部令2012年第20號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

         

        26

        雇用外國籍船員在中國籍船舶上任職審批

        交通運輸部

        無(wú)

        《中華人民共和國船舶登記條例》(國務(wù)院令第155號)

        取消

         

        27

        生產(chǎn)建設項目水土保持監測單位資質(zhì)認定

        水利部

        無(wú)

        《中華人民共和國水土保持法》
        《生產(chǎn)建設項目水土保持監測資質(zhì)管理辦法》(水利部令2011年第45號)

        取消

         

        28

        占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

        水利部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

        僅取消水利部審批權,地方各級人民政府水行政主管部門(mén)審批權仍然保留

        29

        在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施使用七十公頃以上草原審批

        農業(yè)部

        無(wú)

        《中華人民共和國草原法》
        《草原征占用審核審批管理辦法》(農業(yè)部令2006年第58號)

        下放至省級人民政府農業(yè)主管部門(mén)

         

        30

        獸藥安全性評價(jià)單位資格認定

        農業(yè)部

        無(wú)

        《獸藥管理條例》(國務(wù)院令第404號)

        取消

         

        31

        商業(yè)銀行、信用社代理鄉鎮國庫業(yè)務(wù)審批

        中國人民銀行

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

        中國人民銀行及其分支行實(shí)施的此項審批均取消

        32

        研制、仿制、引進(jìn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專(zhuān)用設備審批

        中國人民銀行

        無(wú)

        《中華人民共和國人民幣管理條例》(國務(wù)院令第280號)

        取消

        有關(guān)事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實(shí)施

        33

        對外提供印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、工藝、專(zhuān)用設備審批

        中國人民銀行

        無(wú)

        《中華人民共和國人民幣管理條例》(國務(wù)院令第280號)

        取消

        有關(guān)事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實(shí)施

        34

        扣繳稅款登記核準

        稅務(wù)總局

        無(wú)

        《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細則》(國務(wù)院令第362號)

        取消

        各級主管稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的此項審批均取消

        35

        房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準

        稅務(wù)總局

        無(wú)

        《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》(國稅發(fā)〔2009〕31號)

        取消

        各級主管稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的此項審批均取消

        36

        非居民企業(yè)股權轉讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準

        稅務(wù)總局

        無(wú)

        《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權轉讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(國稅函〔2009〕698號)

        取消

        各級主管稅務(wù)機關(guān)實(shí)施的此項審批均取消

        37

        奧林匹克標志備案核準

        工商總局

        無(wú)

        《奧林匹克標志保護條例》(國務(wù)院令第345號)

        取消

         

        38

        奧林匹克標志使用許可合同備案核準

        工商總局

        無(wú)

        《奧林匹克標志保護條例》(國務(wù)院令第345號)

        取消

         

        39

        世界博覽會(huì )標志備案核準

        工商總局

        無(wú)

        《世界博覽會(huì )標志保護條例》(國務(wù)院令第422號)

        取消

         

        40

        出版物總發(fā)行單位設立審批

        新聞出版廣電總局

        無(wú)

        《出版管理條例》(國務(wù)院令第343號公布,第594號修訂)

        取消

         

        41

        從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項,或者兼并、合并、分立審批

        新聞出版廣電總局

        無(wú)

        《出版管理條例》(國務(wù)院令第343號公布,第594號修訂)

        取消

         

        42

        運動(dòng)員交流協(xié)議批準

        體育總局

        無(wú)

        《全國運動(dòng)員注冊與交流管理辦法(試行)》(體競字〔2003〕82號)

        取消

         

        43

        經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品審批

        食品藥品監管總局

        無(wú)

        《易制毒化學(xué)品管理條例》(國務(wù)院令第445號)

        下放至省級人民政府食品藥品監管部門(mén)

         

        44

        蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素進(jìn)口準許證核發(fā)

        食品藥品監管總局

        無(wú)

        《反興奮劑條例》(國務(wù)院令第398號)

        下放至省級人民政府食品藥品監管部門(mén)

         

        45

        營(yíng)造林工程監理員職業(yè)資格審核

        國家林業(yè)局

        無(wú)

        《中華人民共和國勞動(dòng)法》
        《勞動(dòng)和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》(勞社廳發(fā)〔2003〕18號)
        《勞動(dòng)和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)第八批林木種苗工等65個(gè)國家職業(yè)標準的通知》(勞社廳發(fā)〔2004〕1號)

        下放至省級人民政府林業(yè)主管部門(mén)

         

        46

        外資銀行營(yíng)業(yè)性機構停業(yè)后申請復業(yè)審批

        銀監會(huì )

        無(wú)

        《中華人民共和國外資銀行管理條例》(國務(wù)院令第478號)

        取消

         

        47

        外國銀行分行動(dòng)用生息資產(chǎn)審批

        銀監會(huì )

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《中華人民共和國外資銀行管理條例實(shí)施細則》(銀監會(huì )令2006年第6號)

        取消

         

        48

        外資金融機構由總行或聯(lián)行轉入信貸資產(chǎn)審批

        銀監會(huì )

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        49

        證券公司借入次級債審批

        證監會(huì )

        無(wú)

        《證券公司監督管理條例》(國務(wù)院令第522號)

        取消

         

        50

        境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險敞口核準

        證監會(huì )

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        51

        證券公司專(zhuān)項投資審批

        證監會(huì )

        無(wú)

        《證券公司監督管理條例》(國務(wù)院令第522號)

        取消

         

        52

        保險公估從業(yè)人員資格核準

        保監會(huì )

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        53

        保險從業(yè)人員資格核準

        保監會(huì )

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)已將此項審批下放至保監會(huì )派出機構,此次予以取消

        54

        國內通用航空企業(yè)承擔境外通用航空業(yè)務(wù)審批

        中國民航局

        無(wú)

        《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規定》(國發(fā)〔1986〕2號)

        取消

         

        55

        境內航空公司之間、境內航空公司與境外航空公司之間的代號共享等商務(wù)合作審批

        中國民航局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

         

        56

        飛行簽派員訓練機構審批

        中國民航局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        下放至民航地區管理局

         

        57

        民用航空器部件修理人員資格認定

        中國民航局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)已取消此項審批中的部分事項,此次全部取消

        58

        國外(境外)民用航空器維修人員資格認定

        中國民航局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

        中國民航局及其地區管理局實(shí)施的此項審批均取消

        59

        民用航空器外國駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機械員、飛行通信員執照認可

        中國民航局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        下放至民航地區管理局

         

        60

        空勤人員和空中交通管制員體檢合格認定

        中國民航局

        無(wú)

        《中華人民共和國民用航空法》

        下放至民航地區管理局

         

        61

        特殊經(jīng)濟區域區內機構結匯、購付匯核準與外匯登記

        國家外匯局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

        原由國家外匯局分支局實(shí)施,《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)已取消此項審批中的部分事項,此次全部取消

        62

        金融機構的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準

        國家外匯局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

        原由國家外匯局分支局實(shí)施,《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)已取消此項審批中的部分事項,此次全部取消

        63

        境內機構非貿易購付匯真實(shí)性審核

        國家外匯局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

        原由國家外匯局分支局實(shí)施

        64

        機構外匯資金境內劃轉核準

        國家外匯局

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)
        《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)

        取消

        原由國家外匯局分支局實(shí)施,《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)已取消此項審批中的部分事項,此次全部取消

        65

        高等學(xué)校設置和調整第二學(xué)士學(xué)位專(zhuān)業(yè)審批

        教育部

        無(wú)

        《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)

        取消

        此為“高等學(xué)校設置、調整管理權限范圍外的本科專(zhuān)業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位專(zhuān)業(yè)和國家控制的其他專(zhuān)業(yè)審批”項目的子項

        66

        高等教育自學(xué)考試專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)審批

        教育部

        無(wú)

        《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的通知》(國發(fā)〔1988〕15號)

        下放至省級人民政府教育行政部門(mén)

        此為“省級自學(xué)考試機構開(kāi)考高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)審批”項目的子項

        67

        醫療使用的Ⅰ類(lèi)放射源單位、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描(PET)用放射性藥物(自用)單位的輻射安全許可證核發(fā)

        環(huán)境保護部

        無(wú)

        《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》(國務(wù)院令第449號)

        下放至省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)

        此為“生產(chǎn)放射性同位素、銷(xiāo)售和使用Ⅰ類(lèi)放射源和Ⅰ類(lèi)射線(xiàn)裝置單位許可證核發(fā)”項目的子項

        68

        省際普通貨物水路運輸許可

        交通運輸部

        無(wú)

        《國內水路運輸管理條例》(國務(wù)院令第625號)

        下放至省級人民政府交通運輸主管部門(mén)

        此為“國內水路運輸、水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批”項目的子項

        69

        有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急預案審批

        交通運輸部

        無(wú)

        《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》(國務(wù)院令第561號)

        取消

        此為“船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應急預案審批”項目的子項

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